瞭望｜浙江探路高效能治理

群众(qúnzhòng)在浙江省衢州市行政服务中心办理业务(yèwù)（资料照片） 黄宗治摄 / 本刊 浙江，努力做全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，努力做把(bǎ)制度优势(yōushì)更好转化为治理效能的重要窗口。 一脉相承，一以(yǐ)贯之。自2003年起制定的“八八战略”提出切实加强(qièshíjiāqiáng)机关效能建设。此后20余年，浙江坚持“以人民为中心”，一张蓝图绘到底，政务服务创新梯次升进。特别是党的十八大以来，浙江政府(zhèngfǔ)高效能治理(zhìlǐ)改革迭代升级： 2014年推进“四张(sìzhāng)清单一张网”改革，瞄准权力规范化、透明化靶向施治，撬动政府职能转变；2017年推进“最多跑一次”改革，实现“数据多跑路、群众少跑腿”；2021年以“一网通办(bàn)”推动“整体智治”实现政务(zhèngwù)服务“不(bù)见面、不进门、依法办”；2023年推进营商(yíngshāng)环境优化(yōuhuà)提升“一号改革工程”，打造“规范、智能、有温度”的政务新模式。 以人民需求为导向(dǎoxiàng)，以数字赋能为手段，持续推动高效能治理的浙江实践不断引领善治(shànzhì)升级。 以一体化数据资源平台(píngtái)夯实全省(quánshěng)“数”治底座——浙江省一体化智能化公共数据(gōnggòngshùjù)平台已累计归集75个省级部门、11个设区(shèqū)市的数千亿条数据，涵盖人口、法人、电子证照等的基础数据库以及十大省域治理专题库持续丰富。依托该平台，海量数据实现可共享(gòngxiǎng)、能流动，促进公共数据高效利用。 以政务(zhèngwù)服务“一网通办”平台强化全省“智”理能力——该平台基于浙江省(zhèjiāngshěng)一体化智能化公共数据平台，将政务服务数据进一步整合集成，目前已贯通国家垂管(chuíguǎn)系统(xìtǒng)27套、全省系统154套、市县系统112套，对接数据接口2248个，政务数据横向多面联通、纵向多层贯通，为高质量推进(tuījìn)“高效办成一件事”提供数据支撑。 内有“浙政钉”，外有“浙里办”，强化数据应用，全面提升掌上办公、掌上办事效能——作为浙江省级政务移动办公中枢，“浙政钉”已实现对省、市、县、乡(xiāng)、村、网格六级以及全省公职人员的(de)全覆盖(fùgài)，助力提升协同高效(gāoxiào)的数字化履职能力。 作为浙江面向企业群众办事服务总平台的“浙里(zhèlǐ)办”App，日均活跃用户数达300万(wàn)，2024年办件量高达(gāodá)1.3亿件。这一浙江老百姓指尖上的“贴身助手”，已成为泛在可及、智慧便利、公平普惠(pǔhuì)的数字化服务体系重要组成部分。 打通政务服务创新(chuàngxīn)和政府职能转变的“任督二脉(èrmài)”，浙江高效能治理体现(tǐxiàn)出依法治理、优良治理、一体治理、敏捷治理、精准治理、主动治理等鲜明特色。 读者在位于浙江省嘉兴市艺术文化中心的秀洲区图书馆(túshūguǎn)内阅读（2024 年(nián) 6 月 12 日摄） 徐昱摄 / 本刊 ——依法治理。以数字化(shùzìhuà)助推法治化。严格按照法定职权，将治理程序和环节高度标准化、透明化，尽力(jìnlì)压缩(yāsuō)人为干预空间，为企业、群众提供依法合规、稳定规范、公平可期的政务服务。 ——优良治理。治理流程确定充分征求各级各部门专业意见，选择各地最(zuì)优建议(jiànyì)，努力推动省级部门业务流程最优化、表单材料最精简(jīngjiǎn)、数据共享最提升，以此推动全省政务流程更优、质效更高。 ——一体(yītǐ)治理。政务服务事项标准全省统一(tǒngyī)、一贯到底，一地创新、全省受益，最大限度拉平不同地区、层级之间治理能力“参差(cēncī)”、对齐服务“颗粒度”，省域政务服务整体性均衡提升。 牢固树立“不管哪个部门，都代表政府；不管哪级政府，都代表浙江治理水平与整体形象”理念，持续消除系统之间、层级之间、地域(dìyù)之间的(de)制度壁垒，构建全省(quánshěng)域统筹、跨(kuà)区域协同、全链条贯通的治理共同体。 ——敏捷治理。优化“民呼我应、民呼我为(wèi)”反应机制，技术创新与制度创新同频共振，“一窗受理”触动政务流程再造，将层层转办的“马拉松”变为数据驱动(qūdòng)的秒级(jí)响应、一键直达。 ——精准治理。“数(shù)”为“治”用，深挖数据潜能，变“人找(zhǎo)政策”为“政策找人”，让确有所需者(xūzhě)“免申即享”，对确有所困者“及时纾困”。 ——主动治理。以解决众多个体的(de)“单一诉求”入手，分析高频事项共性(gòngxìng)，推动解决一类问题、优化一类服务，形成“数据驱动-流程再造-制度(zhìdù)固定”的改革闭环。 20年(nián)努力(nǔlì)，浙江以系统变革和显著效能为省域治理现代化提供了可操作、可复制的示范路径。 从国内看，《浙江省公共数据条例》中关于数据分级分类开放共享的(de)“浙江标准”，被《数据安全(shùjùānquán)技术数据分类分级规则》的国家标准所吸收；“一窗受理、集成(jíchéng)服务”的政务服务流程标准在全国范围内推广。上海、江苏、安徽等地政务服务系统，依照浙江数据分类分级、接口(jiēkǒu)规范的标准改造(gǎizào)接口，实现异地就医登记、企业证照互认(hùrèn)等跨省事项服务“一网通办”。始于一域的实践成果，正以“浙标”贡献(gòngxiàn)于国家治理体系的健全完善(wánshàn)，并为构建全国统一大市场、实现跨域协同治理提供可落地、易使用的“通用语言”。 2024年3月，世界银行官网发布报告认为，浙江经验带给(dàigěi)全球其他经济体(jīngjìtǐ)五大启示(qǐshì)：以用户(yònghù)需求为导向；规范和简化行政程序；为推动改革提供强有力的政策支持；建立监督评估体系；协同开发和使用先进的数字解决方案。 放眼全球，治理体系和治理能力竞争(jìngzhēng)是国力竞争的关键(guānjiàn)赛道。浙江牢牢把握以人民为中心的方向，通过(tōngguò)对效率与公平、技术与制度、敏捷与韧性等治理关键命题的领先解答，为全球治理贡献(gòngxiàn)示范性答卷，为中国高效能治理拓出新路。 （文|《瞭望》新闻周刊(xīnwénzhōukān)记者 史湘洲 张欣）